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【国晋研析】普法专题 | 《山西省法律援助条例》解读

2025.12.23

一、立法初心：为什么要修订《条例》？

法律援助是国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度，是公共法律服务体系的组成部分。

以下为本次《山西省法律援助条例》修订的关键背景：

衔接国家法律，筑牢制度根基

2022年1月1日，《中华人民共和国法律援助法》正式施行，对法律援助的范围、流程、保障等提出了全国统一要求。作为地方性法规，我省原《条例》（2015年修订版）在部分条款上已与国家法律不完全衔接，需要通过修订实现“上下对齐”，确保法治统一。

回应民生需求，破解实践难题

随着社会发展，群众的维权场景越来越多元化：进城务工人员被拖欠工资、老年人因婚姻家庭纠纷维权、农民遭遇宅基地权属争议、消费者遇到产品质量损害……这些“急难愁盼”的问题，很多当事人因经济困难或不懂法律，往往陷入“维权无门”的困境。原《条例》的援助范围较窄、申请流程繁琐、异地维权不便等问题日益凸显，修订就是要让法律援助从“保基本”向“惠民生”升级，实现“应援尽援、应援优援”。

立足山西实际，打造地方特色

山西属欠发达省份之一，务工人员较多、特殊群体维权需求集中，新《条例》新增了农村土地纠纷、农资损害赔偿等贴合山西实际的援助事项，创新推出“市域通办”等便民机制，让法律援助更接地气、更有温度。

修订的核心

让该帮的人都能享受到援助，让申请援助的流程更便捷，让法律援助的服务更优质。

二、核心亮点：《条例》带来了哪些新变化？

（一）覆盖范围“扩面升级”

1. 新增11类常规援助事项，贴合日常需求

除了传统的国家赔偿、赡养费追索等事项，新《条例》明确将以下高频纠纷纳入援助范围：

请求支付劳务报酬及相关人身损害赔偿（如：打零工被拖欠工资、提供劳务时受伤）

产品质量、农业生产资料损害赔偿（如：买到假种子化肥、劣质商品造成损失）

婚姻家庭纠纷主张民事权益（如：家暴受害人维权、离婚时财产分割争议）

农村土地承包经营权、宅基地权属纠纷（农民最关心的“地”的问题）

2. 特殊群体“免审优待”，不用再跑经济困难证明

以下群体申请援助，可直接享受“绿色通道”，要么免除经济困难审核，要么不受事项限制：

进城务工人员追讨劳动报酬或工伤赔偿：不受经济困难条件限制，凭身份证明和相关证据就能申请，不用再开收入证明；

老年人、残疾人、未成年人：因经济困难申请“损害赔偿”类事项，不受具体援助事项限制，只要符合经济困难标准，都能申请；

无固定生活来源的未成年人、老年人、残疾人，“一户多残”“重度残疾”群体：免予核查经济困难状况，直接认定符合条件。

3. 六类情形不受经济困难限制

只要符合以下场景，即可申请免费法律援助：

• 英雄烈士近亲属维护英雄烈士人格权益；

• 见义勇为者主张相关民事权益（如：见义勇为受伤后索赔）；

• 再审改判无罪后申请国家赔偿；

• 遭受虐待、遗弃或家庭暴力的受害人维权；

• 刑事案件未成年被害人主张相关权益；

• 进城务工人员请求支付劳动报酬或者工伤事故人身损害赔偿；

特别提醒

刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人符合法定情形且没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关应当自发现之日起三日内，书面通知所在地法律援助机构指派律师为其提供辩护。

其他适用普通程序审理的刑事案件，被告人没有委托辩护人的，人民法院可以通知法律援助机构指派律师担任辩护人。

（二）办理流程“便民升级”：线上办、就近办、快速办

新《条例》推出多项“减证便民”措施：

1. 申请渠道“三选一”，足不出户就能办：

• 现场申请：到就近的法律援助机构、公共法律服务中心窗口办理；

• 邮寄申请：通过快递提交申请材料；

• 网络申请：登录山西法律服务网（sx12348.gov.cn）线上提交，这是最便捷的方式。

2. “市域通办”打破地域限制，异地维权不用跑：

全省11个市已全面实行法律援助“市域通办”

3. 取消经济困难证明，诚信承诺即可：

申请援助需申请人先提交“经济困难状况说明材料”或者依法不受经济困难条件限制的证明材料，再由法律援助机构核查申请人的经济困难状况，可以通过信息共享查询、现场核查等方式，或者由申请人作出个人诚信承诺。

4. 审批时限明确，紧急情况“先行援助”：

一般申请会在3个工作日内完成审核并告知结果，疑难复杂事项最长7个工作日；如果遇到距诉讼时效不足7日、面临人身安全威胁等紧急情况，法律援助机构可以“先提供援助，再补全材料”，不让当事人因流程问题错过维权时机。

（三）服务质量“提质升级”：不仅能办，更能办好

法律援助不是“走过场”，新《条例》从经费、人员、监管三方面发力，确保服务质量：

1. 经费保障“真金白银” ：

法律援助经费纳入县级以上财政预算并动态调整，律师办理法律援助案件的补贴免征增值税和个人所得税，让律师愿意办、用心办。

2. 律师指派“精准匹配” ：

• 可能判处死刑、无期徒刑的刑事案件，指派3年以上执业经历的律师；

• 未成年人案件，指派熟悉未成年人身心特点的律师；

• 劳动争议、婚姻家庭等专业领域案件，优先指派相关专业特长的律师。

3. 值班律师“实质服务”不走过场：

在检察院、法院、看守所派驻的值班律师，不再只是“解答咨询”，而是要提供实质性帮助：

• 为认罪认罚案件的当事人释明法律规定、提出量刑建议；

• 见证认罪认罚具结书签署；

• 协助申请变更强制措施，真正发挥法律帮助作用。网络申请：登录山西法律服务网（sx12348.gov.cn）线上提交，这是最便捷的方式。

4. 质量监管“全程从严” ：

建立法律援助质量标准和评估体系，引入第三方机构考核，结果公开接受监督；法律援助机构应当综合运用庭审旁听、案卷评查、质量评估、征询办案机关意见和受援人回访等方式，加强法律援助案件质量管理。

三、实操指南：3分钟学会申请法律援助

（一） 先判断：我是否符合申请条件？

1、经济困难标准

以申请地最低生活保障标准的二倍为基准（如：某地低保标准是每月600元，那么家庭人均月收入低于1200元就符合条件），设区的市可以根据实际情况适当调整，具体可咨询当地法律援助机构。

2、重点保障群体

未成年人、老年人（60岁以上）、残疾人、妇女、进城务工人员、家暴受害人、低保户、特困人员等，根据法律法规规定，享受优先受理、免予经济困难核查等倾斜政策。

（二） 再明确：我能申请哪些服务？

新《条例》规定了7类核心服务，覆盖维权全流程：

法律咨询（电话、线上、现场都能问）；
代拟法律文书（写起诉状、申请书、调解协议等）；
刑事辩护与代理（刑事案件中为被告人、被害人提供辩护和代理）；
民事、行政、国家赔偿案件的诉讼及非诉讼代理（打官司、调解、仲裁都能帮）；
值班律师法律帮助（检察院、法院、看守所现场提供帮助）；
劳动争议调解与仲裁代理（劳动纠纷维权）；
其他法定形式的法律援助。

（三）实操步骤：线上申请3步走

以山西法律服务网为例：

1.登录官网：打开浏览器输入sx12348.gov.cn，找到“法律援助申请”入口；

2.填写信息：按提示填写个人基本信息（姓名、身份证号、联系方式）、案件详情（发生时间、争议对象、诉求）；

3.上传材料：身份证照片、与案件相关的证据材料（比如工资条、欠条、合同、证明等），不需要经济困难证明；

4.提交等待：提交后系统会分配到对应法律援助机构，3个工作日内会通过电话或短信告知审核结果，审核通过后会及时指派律师联系申请人。

（四）线下申请&应急渠道

1、线下申请

携带身份证、案件相关材料，到就近的法律援助中心、公共法律服务中心、法律援助工作站（联络点）办理，工作人员会现场指导填写申请表；

2、应急渠道

遇到紧急情况（如诉讼时效快到、人身安全受威胁），可直接拨打12348公共法律服务热线，热线24小时开通，值班律师会提供即时帮助并指导申请法律援助。

新修订的《山西省法律援助条例》，是宪法精神在民生领域的生动实践，也是“法治山西”建设的具体体现。